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根據(jù)《實(shí)施方案》，自2019年5月1日起，青海省統(tǒng)一降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例，由目前的20%降至16%；延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

同時(shí)，自2019年1月1日起，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)；調(diào)整完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費(fèi)基數(shù)；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，建立全省基金缺口負(fù)擔(dān)機(jī)制和考核獎懲機(jī)制；落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，確保按時(shí)足額上解資金，并做好中央調(diào)劑資金接收工作；穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式，確保征收工作有序銜接。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%

目前，青海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為20%，根據(jù)《實(shí)施方案》，單位繳費(fèi)比例直接降低4個(gè)百分點(diǎn)，不設(shè)條件。作為一項(xiàng)長期性的制度安排，此次政策調(diào)整力度大，減負(fù)效果明顯。據(jù)測算，2019年當(dāng)年全省參保企業(yè)可減少繳費(fèi)8億元。同時(shí)，調(diào)整后的方案受益面廣，普惠性強(qiáng)，各類用人單位特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從降費(fèi)中受惠。降低費(fèi)率后，參保繳費(fèi)“門檻”下降，將有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

按照國家降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)2015年至2018年總費(fèi)率由3%降至1%（單位費(fèi)率由2%降至0.5%，個(gè)人費(fèi)率由1%降至0.5%）。政策實(shí)施以來，失業(yè)保險(xiǎn)基金共減收約8.34億元。2019年失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率將繼續(xù)保持在1%（單位費(fèi)率0.5%，個(gè)人費(fèi)率0.5%），同時(shí)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)后，2019年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約2.6億元。

青海省人力資源社會保障廳表示，2015年至2018年工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率從三類改為八類后，參保企業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率在行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上再次降低了0.15%。政策實(shí)施以來，工傷保險(xiǎn)基金共減收約2.1億元。目前，青海工傷保險(xiǎn)基金是市（州）級統(tǒng)籌，其中省本級、海南州、黃南州、玉樹州、果洛州工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余量較大，可支付月數(shù)已超過21個(gè)月，符合國家降費(fèi)率的條件。因此，2019年海南州以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，省本級、黃南州、玉樹州、果洛州以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%后，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1.25億元。

調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑

就業(yè)人員平均工資是核定社保繳費(fèi)基數(shù)的重要因素，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，與原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資相比，能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，以此來核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。部分企業(yè)特別是小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕，能更多受益。

同時(shí)，針對個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)，考慮到該類人群沒有工資性收入，此次《實(shí)施方案》明確規(guī)定，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全口徑平均工資的60%至300%范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。不僅平均工資口徑調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)降低，選擇范圍也變大，選擇低基數(shù)的可以進(jìn)一步減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費(fèi)基數(shù)，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低將不影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放

青海省人力資源社會保障廳表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低后直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金收入，但對職工退休后養(yǎng)老金計(jì)發(fā)待遇沒有影響。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的重要參數(shù)，降低后會影響退休人員的養(yǎng)老金，因此《實(shí)施方案》規(guī)定，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，2019年退休人員基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)暫時(shí)保持不變，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳將根據(jù)人力資源社會保障部、財(cái)政部工作部署和相關(guān)規(guī)定，制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

同時(shí)，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率雖然有效減輕了企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，但是確實(shí)會減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力，基金支撐能力降低。為順利實(shí)施降低社保費(fèi)率工作，同時(shí)確保青海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行，廣大城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，青海省將積極爭取中央支持，適當(dāng)加大擴(kuò)面征繳力度，進(jìn)一步完善省級統(tǒng)籌制度，建立全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口負(fù)擔(dān)機(jī)制，多方面籌措資金，彌補(bǔ)基金缺口。